交通运输行业北斗规模应用工作推进以来，各示范单位为完成任务各显神通，有一点应该是形成了共识，也就是在推进过程中必须得到主管单位的支持、背书，也需要原有运营商协作，当前紧要的任务是先装上，先用上，以后能否用数据从保险、数据交易所等机构换到钱，那是以后的事情，可以稍缓一下。
最近某省发了一个文件，对示范单位来说，可能是个好主意，但对运营商而言，应该不是一个好消息，有企业称，到“生死存亡”的时刻了。
为确保2025年实现全省重点营运车辆(两客一危一重)主防终端部署应用全覆盖并保证项目实施效果，项目实施严格按照“统一设备采购、统一安装规范统一验收标准”的方式集中换装，由示范单位（本地国企）统一组织实施。 换装过程中的设备及安装调试费用全部由示范单位承担，任何单位、个人不得向经营主体收取任何费用及押金(不含服务费)。 因此，集中免费换装车载终端设备产权属性为国有，3年质保期内由示范单位承担设备非人为损坏的维护维修费用车辆经营主体承担设备保管责任，在车辆过户、停运、报废前应主动联系服务商退回设备。 最重要的一点是，为绕过原有运营商的制约，省交通运输厅将通过共享车辆政府监管平台和运政系统数据的方式简化审验流程，营运车辆办理道路运输证或进行车辆年审时无需出具道路运输车辆入网证明或卫星定位装置安装凭证，统一以省运政系统导出数据为准。具体实施日期及标准，需该省交通运输厅另行发文明确。
《通知》明确，设备产权是国有，也明确车辆过户、停运、报废前要由服务商联系退回设备，这里面有两个问题：
首先，设备国有，那么产出的数据也应是国有，那么运营商对数据应是没有产权了，做任何增值服务，都有可能违规；
其次，车辆过户、停运、报废都要有服务商联系车主退回设备，如果服务商做不到，或者努力了，没做到，那么谁来承担损失？
这两个可能还是小问题，更重要的是原有运营商失去了一大“利器”。
众所周知，营运车辆办理道路运输证、车辆年审时，是否安装动态监控设备、以及是否正常工作，都需要服务的运营商提供盖章证明，是运营商的一大杀手锏，也是运输业主必须选择合规的动态监控服务商的原因。现在该省的推进模式是直接将这一权限上收，也就是说只要运输业主愿意，可以选择任意一家运营商来换装、提供动态监控服务。
当地的运营商们估计一个头两个大，虽然当地政策的通知上，还要求“换装过程中不得借机强行抢夺客户，换装完成后道路运输经营主体自由选择在XX省完成备案的社会化卫星定位系统监控平台服务商合作”，但……
从目前来看，这一模式将所有运营商置于囚徒博弈中，如果不接受该模式，就会面临原有客户的流失，如果接受这一模式，那么只要有一家运营商愿意“以价换量”，那么同样有客户流失的风险，而且本来当地市场的动态监控服务费就低（重货一年300出头，可能更低）。
如果不是时间紧迫（平台过检、备案公示需要时间），示范单位完全可以成立一两家监控服务企业，一条龙服务，先搞定国有运输企业以及一些不听话的运营商……
难怪有当地运营商表示，他们到了“生死存亡”的时刻了。
不得不说，设计该模式的人，深谙人性的复杂，既然不论模式怎么设计，都会有运营商不配合，那么设计一个模式，让你们自己去争去占，主导模式的冷眼旁观即可。
虽然该模式并没有强制运输业主换装设备，也没有明确规定换装设备与年审、营运证有关，但这个模式的可怕之处，就是一旦有人动心抢市场（前提是示范单位全力支持、配合），那其他运营商就不得不自保，想尽办法将自己的用户在自己这里换装，怎么想办法？最大的可能性就是别人降服务费，自己也跟着降，形成一个恶性循环。如果没有底线，估计零服务费都有可能。
若真到那地步，动态监控服务商还有存在的意义吗？
现在尚不清楚该省是否会在省级财政上统筹支持部分资金，又是否会要求配合的运营商每台缴纳多少保证金（设备丢失？），毕竟国补部分尚不足以覆盖设备成本，更不用说流量、安装等费用了。
所以这个模式最重要的部分就在于是否要求运营商从收取到的服务费中上缴部分或者全部作为保证金，即便只是部分，也能让服务商们踌躇了。
